نظریه شماره ۷/۹۲/۲۱۳۰ مورخ ۱۳۹۲/۱۱/۰۸

«۱- پس از طرح موضوع تخلف ساختمانی در کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، امکان انصراف از اعلام وقوع تخلف ساختمانی یا استرداد گزارش تخلف ساختمانی وجود ندارد.

۲- آراء قطعی صادره از کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری قبل از نقض توسط مرجع دیوان عدالت اداری به قوت خود باقی است ولیکن در صورت اعلام شهرداری مبنی بر منتفی گردیدن موضوع تخلف اجرای رای کمیسیون ماده ۱۰۰ زائل خواهد گردید و در خصوصی آراء مزبور امکان اعاده دادرسی نسبت به آراء کمیسیون ماده ۱۰۰ پیش بینی نگردیده است.»

سؤال:

۱- در خصوص پرونده های کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، آیا شهرداری ها شاکی خصوصی محسوب میشوند یا خیر؟ و آیا میتواند در هر یک از مراحل رسیدگی و اجرای رای کمیسیون، از شکایت خود منصرف و موجب مختومه شدن پرونده گردد یا خیر؟

۲- چنانچه موجب و مبنای صدور رأی کمیسیون ماده ۱۰۰ منتفی شود مثلا کاربری فضای سبز در طرح تفضیلی مؤخر تبدیل به مسکونی شود یا افزایش تراکم در طرح تفضیلی مؤخر و … آیا طرح مجدد پرونده به درخواست شهرداری در کمیسیون ماده ۱۰۰ و اتخاذ تصمیم جدید بر مبنای طرح تفصیلی جدید امکان پذیر است یا خیر؟ تحت چه عنوان؟

۳- آیا طرفین حق اعاده دادرسی نسبت به آراء قطعی کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری ها دارند یا خیر؟

نظريه اداره کل حقوقی قوه قضائيه

۱- مستفاد از مقررات قانون شهرداری خصوصاً ماده ۱۰۰ و تبصره های ذیل آن که ناظر بر تخلفات ساختمانی می باشد، شهرداری ها با وقوع تخلفات ساختمانی مالکین املاک چه آنکه دارای پروانه ساختمانی و یا فاقد آن باشد و یا خارج از حدود پروانه احداث بنا نماید، موضوع را در کمیسیون های ماده ۱۰۰ مطرح می نمایند. اما این حق برای شهرداری و یا مقامات آن پیش بینی نشده که از اعلام وقوع تخلف ساختمانی انصراف حاصل کنند یا گزارش تخلف ساختمانی را استرداد نمایند. ۲ و ۳- در فرض استعلام، رای قطعی کمیسیون موضوع ماده ۱۰۰ قانون شهرداری تا زمانی که از سوی مرجع ذیصلاح یعنی دیوان عدالت اداری نقض شود، به اعتبار و قوت خود باقی است. ولی چنانچه شهرداری اعلام کند که موضوع تخلف که به تقاضای شهرداری در کمیسیون ماده ۱۰۰ مطرح و در مورد آن رای صادر شده منتفی گردیده، اجرای رای کمیسیون نیز منتفی خواهد بود. شایان ذکر است در قوانین مربوط، اعاده دادرسی نسبت به آراء کمیسیون ماده ۱۰۰ یاد شده پیش بینی نشده است.

فهرست